Kunnanhallitus
Pöytäkirja 10.12.2024/Pykälä 322

Kunnanhallitus 10.12.2024 § 322  

186/00.01.01.00/2024  

Valmistelija Hallintosihteeri Piia Haikola, 040 3008 208

 Talous- ja henkilöstöjohtaja Sanna-Mari Vesanen, 044 3008 505

 Kuntalain (410/2015) 14.2 §:n 2 kohdan mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnan hallintosäännöstä.

Perustuslain (731/1999) 121 §:n mukaan kunnan hallinnon perustana on asukkaiden itsehallinto. Kunnan asukkaat valitsevat kunnan ylimmän toimielimen, kunnanvaltuuston. Kunnanvaltuusto käyttää kunnassa ylintä päätösvaltaa.

Kunnan hallinto perustuudualistiseen periaatteeseen, jonka mukaan toiminnot jaetaan yhtäältä päätösvallan käyttöön ja toisaalta valmisteluun, täytäntöönpanoon ja muuhun hallintoon. Kunnassa päätösvalta kuuluu valtuustolle, ellei se erikseen sitä siirrä kuntalain 91 §:n mukaisesti tai ellei päätösvaltaa ole lainsäädännöllä siirretty jollekin muulle toimijalle.

Kunnanvaltuusto siirtää päätösvaltaansa hallintosäännöllä kuntalain 91 §:n mukaisesti muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille, mikäli päätösvallan siirtoa ei ole lainsäädännöllä estetty. Muiden toimielinten, luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden päätösvalta voikin kunnassa perustua lainsäädännössä tai hallintosäännöllä annettuun toimivaltaan.

Kuntalain 90 §:n mukaisesti hallintosäännössä on oltava säännökset kaikista kunnan toiminnan kannalta olennaisista asioista, kuten toimielimistä ja johtamisesta, kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä, organisaatiorakenteesta, taloudenhoidosta, hallinnon ja talouden tarkastuksesta, sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta, sopimusten hallinnasta, päätösvallan siirrosta sekä kokousmenettelyistä, pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedottamisesta. Hallintosäännössä on oltava lisäksi oltava kirjaukset tiedonhallinnasta, asiakirjahallinnon järjestämisestä, ulkoisesta tarkastamisesta ja tietosuojasta sekä henkilöstöhallinnon järjestämisestä.

Hallintosääntö on kunnan perustavanlaatuinen toimintaa, vastuita ja velvollisuuksia ohjaava asiakirja. Hallintosääntöön otetaan kunnan toiminnan näkökulmasta tarpeelliset säännöt. Se määrittää, miten kunnan hallinto- ja päätöksentekomenettelyt on järjestetty. Kuntalain lähtökohtana on, että kunnan hallintoa ja päätöksentekoa ohjataan vain hallintosäännöllä. Tämän johdosta hallintosääntö kumoaa sitä aiemmin hyväksytyt hallinto- ja johtosäännöt sekä muut toimivallan delegointipäätökset.

Valtuusto on kokouksessaan 24.4.2023 § 35 päättänyt hyväksyä kuntalain (410/2015) 90 §:n mukaisesti Reisjärven kunnan hallintosäännön. Vuoden 2025 alusta lukien TE-palvelut siirtyvät kuntien hoidettavaksi. Tämän vuoksi hallintosääntöä on perusteltua päivittää vastaamaan muuttuneita olosuhteita. Myös poikkeusoloihin varautuminen on syytä lisätä hallintosääntöön päivityksen ohessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Matias Ojalehto

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön päivitetyssä muodossaan tulemaan voimaan 1.1.2025 alkaen.  

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Talous- ja henkilöstöjohtaja Sanna-Mari Vesanen poistui kokouksesta klo 16.04.