Kunnanhallitus
Pöytäkirja 17.04.2023/Pykälä 117

Kunnanhallitus 17.04.2023 § 117  

39/00.02.01/2023  

Valmistelija Talous- ja henkilöstöjohtaja, 044 3008505

Reisjärven kunnan kirjaamoon on vapaa-aikasihteeri jättänyt 5.4.2023 oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätökseen 13.3.2023 § 72. Oikaisuvaatimus on jätetty oikaisuvaatimusajan puitteissa.

Oikaisuvaatimusta perustellaan kahdella kohdalla. Ensimmäisessä kohdassa perusteeksi esitetään seuraava lista:

• sote-palvelujen siirtyessä vuodenvaihteessa Pohteelle Puistolan tiloissa ei ole työskennellyt sosiaalityöntekijää;
• vuodenvaihteen jälkeen kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja on työskennellyt Reisjärvellä / Puistolassa vain kolmena päivänä viikossa ja kahtena päivänä Haapajärvellä, kun aikaisemmin kunnan toimintana kuntouttavan toiminnan ohjaaja työskenteli Reisjärvellä viitenä päivänä viikossa;
• kuntouttavassa työtoiminnassa on tällä hetkellä 1-3 asiakasta;
• etsivä nuorisotyöntekijä on osa-aikainen (½ htv.) ja palkattu kunnan nuorisotoimen erityisnuorisotyöntekijäksi Jelppi-verkon kautta.

Toisena perusteena esitetään, että "kunnan kokonaisintressin kannalta vuokrasopimusta ei ole tarkoituksenmukaista hyväksyä tässä vaiheessa, koska varhaiskasvatuksen tilaratkaisut ovat slevityksen alaisina kunnanhallituksen päätöksen 13.3.2023 § 81 mukaisesti".

Lisäksi kommentoidaan esittelytekstin sijamuotoa vuokrasopimuksen osalta huomauttaen, että olisi pitänyt käyttää yksikkömuotoa, kun viitataan kuntouttavaan työtoimintaan.

Oikaisua vaaditaan myös seuraavilla perusteilla:

. Puistolan tilat (175 m2) tuntuvat ylimitoitetulta kahdelle osa-aikaiselle työntekijälle ja parille asiakkaalle;

. On syytä selvittää perin juurin ilman ennakkoluuloja ja mututuntumaa mahdollisuus Puistolan kiinteistön käyttämiseksi päivähoitotilana joko niin, että

1) Petäjähovin päivähoitoryhmä sijoitettaisiin entisiin Luovin tiloihin (175 m) ja Pohteelle vuokrattavaksi tarkoitettu toiminta ja etsivä nuorisotyö sijoitettaisiin Vakan tiloihin tai

2) Petäjähovin päivähoitoryhmä sijoitettaisiin entisiin Luovin tiloihin (175 m) ja seurakunnan tiloissa toimiva päivähoitoryhmä sijoitettaisiin Vakan tiloihin (125 m2).

Tällä toimenpiteellä iso (300 m2) kunnan ylläpitämä kiinteistö, joka sijaitsee samassa pihapiirissä Tuulenpesän kanssa, ratkeaisi lakisääteisen päivähoidon tilatarve kertaheitolla ja keskittäminen toisi samalla toivottuja säästöjä. Pohteelle avautuisi mahdollisuus vuokrata tiloja seurakunnalta.

. Ennen kunnan omassa käytössä olevien tilojen vuokraamista muille, on siis syytä huomioida ensisijaisesti kunnan oma tilatarve;

. Vähällä käytöllä olevan yhteisötilan Vakan ylläpitokustannus on samaa luokkaa kuin Petäjähovin, kun se on ulkoilumajakäytössä. Vakan toiminnot, joita ovat lähinnä yhdistysten kokoukset, voidaan ohjata jouhevasti nuorisotiloihin.

. Kunnantalolta voidaan osoittaa/ vuokrata sote-puolelle sen tarvitsemia toimistotiloja -onhan aikanaan koko sosiaalitoimi ollut sijoitettuna kunnantalolle. Samoin etsivälle nuorisotiloille löytyy sopivat toimistotilat kunnantalolta.

. Petäjähovin käyttö ensin esikoulu- ja myöhemmin päivähoitotilana on ollut vuosittain tehtyjen päätösten mukaan väliaikaista. Esillä on ollut valtava määrä perusteluita sille, että tästä väliaikaisuudesta on syytä päästä eroon. Petäjämäen monipuolinen ulkoilualue päärakennuksineen tulisi palvella mahdollisimman hyvin ja esteettömästi alkuperäistä käyttötarkoitustaan liikunnan ja hyvinvoinnin edistämisessä. Hyvinvoinnin edistäminen on kuntien toiminnassa nykypäivänä strategisesti keskeinen asia.

Kuntalain (410/2015) 134 §:n mukaan oikaisuvatimuksen kunnanhallituksen päätökseen tyytymätön voi hakea siihen muutosta tekemällä oikaisuvaatimuksen oikaisuvaatimusaikana. Oikaisua voi hakea sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Kuntalain 137 §:n mukaisesti oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus tulee kuntalain 134.2 §:n mukaan käsitellä kiireellisenä, mikä tarkoittaa, että se tulee pyrkiä ottamaan käsittelyyn saapumista seuraavassa kunnanhallituksessa. Oikaisuvaatimusta käsiteltäessä käsitellään vain oikaisuvaatimus, ei asiaa, jota oikaisuvaatimus koskee. Oikaisuvaatimusta käsitellessä tulee toimielimen keskittyä vain oikaisuvaatimuksessa esille otettuihin seikkoihin oikaisuvaatimuksessa esille tuodussa laajuudessa.

Oikaisua kunnanhallituksen päätökseen vaaditaan tarkoituksenmukaisuusperusteella. Ensimmäisenä perusteena on käytetty sitä, ettei sosiaalityöntekijä ole työskennellyt Puistolassa vuoden 2023 puolella. Kyseinen sosiaalityöntekijän tila on ollut siirtyvien sopimusten listalla ja se on käsitelty syksyllä 2022, mistä syystä kyseistä vuokrasopimusta ei käsitellä tässä yhteydessä. Kyseessä on erikseen käsitelty asia, jonka oikaisuvaatimusaika on kulunut umpeen vuonna 2022.

Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan työskentelyn järjestäminen on hyvinvointialueen vastuulla. Viikottaisten työpäivien määrä ei vaikuta siihen, päättääkö kunta vuokrata kyseisen kuntouttavan työtoiminnan käytössä olevat tilat Pohteelle. Myöskään asiakkaiden määrä tällä hetkellä ei vaikuta vuokrauspäätökseen. Asiakkaiden määrä vaihtelee eikä varmuutta tulevista asiakasmääristä voi näin ollen olla. Etsivän nuorisotyön tilat eivät vaikuta vuokrauspäätökseen, sillä ne ovat kunnan omaa toimintaa eikä tiloja ole vuokrattu Pohteelle.

Tilojen ylimitoitusta tulee arvioida suhteessa siihen, onko hyvinvointialue ollut valmis vuokraamaan tilat sekä siihen, onko odotettavissa, että asiakasmäärät kasvavat vuoden mittaan. Kyseisten tilojen vuokraaminen kuntouttavalle työtoiminnalle on ollut esillä hyvinvointialueen kanssa käydyissä keskusteluissa hyvissä ajoin vuoden 2022 puolella. Lisäksi on oletettavaa, että asiakasmäärät kasvavat vuoden mittaan, kuten ne ovat kasvaneet jokaisena vuotena, vaikka ovatkin välillä myös vähentyneet.

Puistolan tilojen käyttäminen tai remontoiminen päiväkotikäyttöön on selvitetty vuoden 2021 kesällä. Tällöin selvittelyssä oli mukana edustusta toimialoilta sekä ppky Selänteen ympäristöterveydenhuollosta. Selvityksen perusteella tilat eivät sovellu päiväkotikäyttöön ilman perusteellista remontointia.

Päätös vuokrata kuntouttavan työtoiminnan käytössä olevat tilat hyvinvointialueelle ei myöskään liity yhteisötila Vakan käyttöön. Maankäyttö- ja toimitilatyöryhmä selvittää tilaratkaisuja ja se huomioi myös jo tehdyt selvitykset myös Puistolan osalta. Kuitenkin jo tätä ennen tilaratkaisuja on pohdittu laajasti myös osana talousarviota. Lisäksi on huomioitava, että niin kuntouttavan työtoiminnan, Jelppi-verkon kuin myös nuorten sosiaalisen ohjauksen tilantarve ei ole vain toimistotilat vaan myös työpajatyyppiseen toimintaan soveltuvat tilat.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on kunnan tärkeä tehtävä, jota ulkoilualue latuineen ja retkeilymahdollisuuksineen edistää.

Esittelijä vs. Kunnanjohtaja Markku Puronhaara

Päätösehdotus Kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen, sillä oikaisuvatimuksen johdosta ei ole tullut esiin mitään sellaista, joka edellyttäisi päätöksen muuttamista.

Päätös Kunnanhallitus hylkäsi oikaisuvaatimuksen.