Valtuusto
Pöytäkirja 29.04.2024/Pykälä 34

Kunnanhallitus 13.03.2023 § 70 

Valmistelija vt. tekninen johtaja Jari Vuori, 040 3008 250

 Lisätietoja antaa vs. kunnanjohtaja Marianne Ahmaoja, 044 3008 505

Semecon Oy on lähettänyt Reisjärven kunnalle 2.3.2023 päivätyn kaavoitusaloitteen tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laadinnasta Reisjärven tuulivoimapuiston suunnittelualueelle. Kaava laadittaisiin siten, että sitä olisi mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien perusteena maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 77 a §:n mukaisesti.

Kaavoitusaloitteessa on esitetty alustava suunnittelualueen rajaus. Kaavamenettelyssä tultaisiin selvittämään eri vaihtoehtoja esimerkiksi voimaloiden sijoituspaikkojen ja niiden lukumäärän, tuulivoima-alueen lopullisen koon sekä tuulivoimapuiston sähköverkkoon liittämisen osalta. Hankkeelle tullaan soveltamaan myös ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA). Kaavoituksen ja YVA:n kustannuksista vastaa kokonaisuudessaan Semecon Oy sekä myöhemmin tuulipuistolle perustettava oma yhtiö.

Semecon Oy on solminut alueen maanomistajien kanssa riittävästi maanvuokrasopimuksia tuulivoimatuotannon aloittamiseksi. Semecon Oy on uusiutuvan energian alalla toimiva yritys, joka suunnittelee ja toteuttaa tuulivoimahankkeita. Yhtiö suunnittelee noin 7 tuulivoimayksikön nimellisteholtaan  6-10MW rakentamista, hankkeen kokonaispinta-ala n.1100 ha ja alueen maanpinnan korkeus n.160m.

Semecon Oy esittää kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:a.

Kunta tekee päätöksen kaavoitusaloitteen hyväksymisestä ja saattaa osayleiskaavan vireille. Kunnalla on kaavoitusprosessin edetessä mahdollisuus keskeyttää kaavan valmistelu, mikäli kaavan toteutukselle ei ole edellytyksiä.

Liitteenä oleva listaus suunnittelualueen maanomistajista annetaan valtuutetuille tiedoksi esteellisyyden tarkistamista varten. Tiedot eivät ole julkisia.

Hallintosäännön § 11 mukaan kunnanhallitus hyväksyy asemakaavan tai asemakaavan muutoksen muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien kaavojen osalta. Tuulivoima-alueen kaavoitusasian merkittävyydestä johtuen asiasta päättää valtuusto.

Esittelijä vs. Kunnanjohtaja Marianne Ahmaoja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauran tuulivoima-alueelle.

Päätös Puheenjohtajan avattua keskustelun vs. kunnanjohtaja teki esityksen, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä.
Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Mervi Niskakoski poistui esteellisenä (HL 28.1 § kohta 1) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kunnanhallitus 12.06.2023 § 183 

Valmistelija Tekninen johtaja Jari Vuori, 040 3008 250

 Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Marjut Silvast, 040 3008 200

Semecon Oy on lähettänyt Reisjärven kunnalle 5.6.2023 päivätyn kaavoitusaloitteen tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laadinnasta Reisjärven tuulivoimapuiston suunnittelualueelle.

Semecon Oy suunnittelee tuulipuistoa Reisjärven Rauranselän alueelle, hankenimi on Rauranselän tuulipuisto. Alueella on edetty maanomistajien kanssa hyvässä hengessä ja hanketta on esitelty Reisjärven kunnalle, maanomistajille sekä Ely-keskukselle. Lisäksi hankkeesta on käyty erilliset neuvottelut maanomistajien edustaman neuvottelutoimikunnan kanssa. Neuvottelutoimikunta on päätynyt esittämään Semeconia kyseisen hankkeen kehittäjäksi. Neuvottelutoimikuntaan kuuluivat Maunu Kilpivaara (sihteeri), Jaakko Leppänen, Esa Hirvinen, Sakari Muuttola ja Jussi Autio.

Semecon Oy esittää Reisjärven kunnalle kaavoitusaloitetta hankkeen osalta.

1. Hakemus kaavoitusaloitteesta

Semecon Oy esittää Reisjärven kunnalle tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laadintaa Rauranselän tuulipuiston suunnittelualueelle. Osayleiskaava laadittaisiin MRL 77 a §:n mukaisena yleiskaavana, jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena.

Kaavoitusaloitteen liitteessä on esitetty alustava hankealueen rajaus. Laadittavan osayleiskaavan aluerajaus tarkentuu kaavoituksen käynnistyessä ja se määritellään yhdessä Reisjärven kunnan kanssa.

Semecon Oy esittää kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:tä.

Semecon Oy esittää, että yritys vastaa osayleiskaavan laadinnan ja selvitysten konsulttikustannuksista sekä muista osayleiskaavaprosessiin liittyvistä suorista kuulutus- ja muista vastaavista kuluista MRL 77 c §:n mukaisesti. Reisjärven kunta vastaa osaltaan kunnalle kaavoituksesta aiheutuvista henkilöstö- ja hallinto-kustannuksista.

2. Hankevastaavan tiedot:

Semecon Oy, Olli Malkamäki

gsm:. 040 198 0745

Postisoite: Kartanotie 3 / PL7, 84101 Ylivieska Y-tunnus: 2914106-9

3. Tuulipuistoalue Sievin Rauranselän tuulipuisto

• Voimalaitosten määrä n. 15 kpl (lopullinen määrä selviää tarkentavissa tutkimuksissa)
• Maanpinnan korkeus n. 160 m
• Tarkempi hankekuvaus toimitetaan myöhemmin OAS-materiaalin yhteydesssä.

Semecon tulee tarvittaessa esittelemään tarkemmin hanketta sekä keskustelemaan hankkeesta kaavoitukseen liittyvissä asioissa.

Hankealueen kokonaispinta-ala on tällä hetkellä n. 2000 ha
(huom. kokonaispinta-ala, jossa huomioitu reuna-alueet yms.).

Hallintosäännön § 11 mukaan kunnanhallitus hyväksyy asemakaavan tai asemakaavan muutoksen muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien kaavojen osalta. Tuulivoima-alueen kaavoitusasian merkittävyydestä johtuen asiasta päättää valtuusto.

Esittelijä Kunnanjohtaja Marjut Silvast

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauran tuulivoima-alueelle. Hankkeesta tehdään erillinen kaavoitussopimus, jossa  kustannuksien jakautuminen määritellään.Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauran tuulivoima-alueelle. Hankkeesta tehdään erillinen kaavoitussopimus, jossa  kustannuksien jakautuminen määritellään.

Päätös Kunnanjohtajan kokouksessa annettu muutettu pohjaehdotus:
Asia jätetään pöydälle siihen saakka, kunnes tuulivoimakyselyn tulokset ja kunnan energiastrategia ovat valmistuneet.

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan muutetun pohjaehdotuksen.

Kunnanhallitus 04.12.2023 § 506 

Valmistelija Tekninen johtaja, 040 3008 250

 Lisätietoja antaa tekninen johtaja Jari Vuori, 040 3008 250

Semecon Oy on lähettänyt Reisjärven kunnalle 2.3.2023 päivätyn kaavoitusaloitteen tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laadinnasta Reisjärven tuulivoimapuiston suunnittelualueelle. Kaava laadittaisiin siten, että sitä olisi mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien perusteena maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 77 a §:n mukaisesti.

Reisjärven kunnanhallitus oli päättänyt 13.3.2023 § 70 jättää Semeconin kaavoitusaloitteen Rauranselän tuulipuistosta pöydälle sisäselvityksiä varten ja 12.6.2023 § 183 jättää asian pöydälle siihen saakka, kunnes tuulivoimakyselyn tulokset ja kunnan energiastrategia ovat valmistuneet.

Tuulivoimakysely tehtiin touko-kesäkuussa 2023. Kyselyyn vastattiin anonyymisti. Liitteenä olevat kyselyn tulokset esiteltiin kuntalaistilaisuudessa elokuussa. Kyselyä ja sen tuloksia on käsitelty myös energialinjausasiakirjassa.

Reisjärven valtuusto on 16.10.2023 § 87 hyväksynyt liitteenä olevan asiakirjan Reisjärven kunnan tuulivoimaa käsittelevinä energialinjauksina. Tuulivoimaa käsittelevien energialinjausten valmistuttua Semeconin kaavoitusaloite on valmis päätettäväksi.

Esittelijä Kunnanjohtaja Marjut Silvast

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto 
1. hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauranselän tuulivoima-alueelle,

2. ilmoittaa Reisjärven Rauranselän tuulivoimaosayleiskaavan (MRL 77 § a) vireille
    tulleeksi ja asettaa osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS)
    nähtäville kaavoituksen ajaksi,

3. hyväksyy kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:n.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että valtuuston puheenjohtaja Mervi Niskakoski sekä hallituksen jäsen ilmoittivat esteellisyydestä asian käsittelyssä. Niskakosken ja Paavolan läheisillä on maanomistuksia kaavoitusaloitetta koskevalla alueella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Jari Vuori oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan ja poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi.

Keskustelun aikana hallituksen jäsen Timo Kemppainen esitti Tiina Nymanin ja Ulla Pietilän kannattamana, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Rauranselän tuulivoimakaava-aloite ei etene.

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kannatettu pohjaesityksestä poikkeava muutosesitys, joten asiasta seuraa äänestys. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuutoäänestyksellä niin, että pohjaesitys on JAA ja Kemppaisen muutosesitys EI. Hallitus hyväksyi äänestystavan ja -järjestyksen.

Äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä (Huuskonen, Teuvo Nyman ja Kiviranta) ja 3 EI-ääntä (Kemppainen, Tiina Nyman ja Pietilä). Tasatuloksessa puheenjohtajan ääni ratkaisi, joten pohjaesitys voitti äänestyksen.

Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että valtuusto

1) hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauranselän tuulivoima-alueelle, 

2) ilmoittaa Reisjärven Rauranselän tuulivoimaosayleiskaavan (MRL 77 § a) vireille tulleeksi ja asettaa osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville kaavoituksen ajaksi, ja

3) hyväksyy kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:n.

Timo Kemppainen, Tiina Nyman ja Ulla Pietilä jättivät asiaan eriävän mielipiteen (liite 1).

Merkitään pöytäkirjaan, että Tiina Nyman poistui kokouksesta klo 19.10.

Valtuusto 11.12.2023 § 113 

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että seuraavat valtuutetut Mervi Niskakoski, Veikko Haikola, Jarmo Kokkoniemi, Kaarlo Paavola ilmoittivat esteellisyydestä. Haikolalla ja Kokkoniemellä on maanomistusta alueella. Niskakosken ja Paavola läheisillä on maanomistusta alueella. Myös hallintosihteeri Piia Haikola ilmoitti esteellisyydestä. Haikolan lähiomainen on maanomistaja kaavoitettavalla alueella.

Merkitään pöytäkirjaan, että tässä pykälässä puheenjohtajana toimii valtuuston I. vpj Jonna Haikara ja pöytäkirjanpitäjänä toimii va. talous- ja henkilöstöjohtaja Tiina Isotalus.

Useiden valtuutettujen ollessa estyneitä tässä pykälässä, puheenjohtaja suoritti nimenhuudon. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuusto ei ole päätösvaltainen kun jäseniä esteellisyyksien ilmoittamisen jälkeen jäi kokoukseen 11.

Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle.

Valtuusto 29.01.2023 § 7 

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja Mervi Niskakoski sekä valtuuston jäsenet Kaarlo Paavola, Jarmo Kokkoniemi ja Veikko Haikola ilmoittivat esteellisyydestä pykälässä. Edellämainituilla valtuutetuilla on omia tai läheisten maanomistuksia kaavoitettavalla alueella  ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.                

Useiden valtuutettujen ollessa estyneitä tässä pykälässä, puheenjohtaja suoritti nimenhuudon. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuusto on päätösvaltainen kun jäseniä esteellisyyksien ilmoittamisen jälkeen jäi kokoukseen 12.

Valtuutettu Timo Kemppainen esitti, että asia ei etene. Valtuutettu Tuomo Kinnunen kannatti Kemppaisen esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta äänestetään. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että kunnanhallituksen pohjaesitys on JAA ja Kemppaisen muutosesitys EI. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen äänestysjärjestyksestä ja -tavasta.

Äänestyksen aikana annettiin 12 ääntä, joista 9 JAA -ääniä ja 3 EI -ääniä. Näin ollen valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen pohjaesityksen. Äänestyslista pöytäkirjan liitteenä.

Valtuutettu Timo Kemppainen jätti asiaan eriävän mielipiteen.

Valtuusto

1) hyväksyi osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauranselän tuulivoima-alueelle, 

2) ilmoittaa Reisjärven Rauranselän tuulivoimaosayleiskaavan (MRL 77 § a) vireille tulleeksi ja asettaa osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville kaavoituksen ajaksi, ja

3) hyväksyi kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:n.

Kunnanhallitus 11.03.2024 § 96 

Valmistelija vs. kunnanjohtaja

Kunnanhallitus päätti 5.2.2024 palauttaa valtuuston 29.1.2024 § 7 hyväksymän päätöksen takaisin käsiteltäväksi valtuutetun esteellisyyden vuoksi.

Myös kunnanhallituksen kokouksessa 4.12.2024 § 506 asian käsittelyssä on ollut mukana esteellinen henkilö (yhteisöjäävi, hallintolain 28.1 §:n 5 kohta).

Kunnanhallitus käsittelee asian uudelleen itseoikaisuna.

Esittelijä vs. Kunnanjohtaja Sanna-Mari Vesanen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto
1. hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauranselän tuulivoima-alueelle,

2. ilmoittaa Reisjärven Rauranselän tuulivoimaosayleiskaavan (MRL 77 § a) vireille
    tulleeksi ja asettaa osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS)
    nähtäville kaavoituksen ajaksi,

3. hyväksyy kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:n.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että Mervi Niskakoski ja Kaarlo Paavola ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyssä. Niskakosken läheisellä ja Paavolalla itsellään on maanomistuksia alueella. Niskakoski ja Paavola poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Keskustelun aikana hallituksen jäsen Ulla Pietilä esitti, että Rauranselän tuulivoima-alueen kaavoittamista ei tule jatkaa. Esitys raukesi kannattamattomana.

Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että valtuusto
1. hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauranselän tuulivoima-alueelle,

2. ilmoittaa Reisjärven Rauranselän tuulivoimaosayleiskaavan (MRL 77 § a) vireille
    tulleeksi ja asettaa osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS)
    nähtäville kaavoituksen ajaksi,

3. hyväksyy kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:n.

Ulla Pietilä jätti asiaan eriävän mielipiteen (liitteenä).

Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanhallitus piti tauon klo 19:22-19:27.

Valtuusto 29.04.2024 § 34  

111/10.02.02/2022  

Päätösehdotus Valtuusto
1. hyväksyy osayleiskaavan laatimisen aloittamisen Reisjärven Rauranselän tuulivoima-alueelle
2. ilmoittaa Reisjärven Rauranselän tuulivoimaosayleiskaavan (MRL 77 § a) vireille
    tulleeksi ja asettaa osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS)
    nähtäville kaavoituksen ajaksi
3. hyväksyy kaavan laatijaksi Alusta Consulting Oy:n.

Päätös Asiasta käydyn keskustelun aikana Tuomo Kinnunen esitti, että Rauranselän kaavoitusaloitetta ei hyväksytä. Timo Kemppainen kannatti esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä niin, että pohjaehdotus  oli JAA ja Tuomo Kinnusen kannatettu vastaesitys EI. Äänestystulos oli 9 JAA-ääntä ja 3 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi pohjaesityksen tulleen hyväksytyksi.

Timo Kemppainen jätti eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitteenä.

Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuuston puheenjohtaja Mervi Niskakoski sekä valtuuston jäsenet Kaarlo Paavola, Jarmo Kokkoniemi ja Veikko Haikola sekä pöytäkirjanpitäjä Piia Haikola ilmoittivat esteellisyydestä pykälässä. Edellä mainituilla henkilöillä on omia tai läheisten maanomistuksia kaavoitettavalla alueella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Merkittiin pöytäkirjaan, että § 34 osalta puheenjohtajana toimi valtuuston I varapuheenjohtaja Jonna Haikara ja pöytäkirjanpitäjänä Sanna-Mari Vesanen.