Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 80

Kunnanhallitus 11.03.2024 § 80  

58/02.05.07/2022  

Valmistelija talous- ja henkilöstöjohtaja Sanna-Mari Vesanen

 Reisjärven Lämpö Oy pyytää 26.2.2024 päivätyllä takaushakemuksella Reisjärven kunnalta takausta jäteveden puhdistamon uudistamista varten otettavaan lainaan. Reisjärven Lämpö Oy on 26.2.2024 hyväksynyt Kuntarahoitus Oyj:n 15.2.2024 päivätyn lainatarjouksen. Lainatarjous ja hallituksen kokouspöytäkirja ovat oheismateriaalina. Oheismateriaalina  olevat  tiedot eivät ole julkisia viranomaisten toiminnan julkisuudesta säädetyn lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 20 kohdan perusteella.

 Kuntalain säännökset takauksen antamisesta
Kuntalain (410/2015) § 129 mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta, mikäli yhteisö kuuluu kuntakonserniin.

 Kuntalain mukaisen takauksen edellytysten täyttyminen

 Reisjärven Lämpö Oy on kunnan 100 % omistaman tytäryhtiö, jolle kunnan kaukolämpötoiminta on siirretty kuntalain yhtiöittämisvelvoitteen edellyttämällä tavalla. Omavelkaisessa takauksessa takaaja vastaa lainasta kuin omastaan.

 Kunta vaatii Reisjärven Lämpö Oy:ltä lainan suuruisen vakuuden.

 Valtiontukisääntely

 Kunnan tulee ottaa huomioon EU:n valtiontukisäännökset myös niissä tilanteissa, missä takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisön velasta tai sitoumuksesta, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen SEUT 107 ja 108 artiklan soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C155/02).

 Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ole valtiontukea: 

 1. lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa

 2. takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti

 3. takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 % lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä

 4. takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta.

 Euroopan unionin asettamien edellytysten täyttyminen

 Reisjärven Lämpö Oy:n vuoden 2023 tilinkauden tulos oli niukasti positiivinen. Tosin ensimmäisinä toimintavuosina yhtiön lainoilla on lyhennys-vapautuksia. Lainan enimmäismäärä on 600 000 euroa ja rajattu voimassaoloaika  15 vuotta. Takausta haetaan 100 % lainasaamisen määrästä. Euroopan unionin ehtona on, että takaus kattaa enintään 80 % takauksesta, joten ko. ehto ei täyty. Tiedonannossa todetaan kuitenkin, että jos yksittäinen edellytys ei täyty, ei se vielä tarkoita, että takaus automaattisesti katsotaan valtiontueksi. Takauksesta peritään takausprovisio, joka on samansuuruinen kunnan toiselta  tytäryhtiöltä perityn provision kanssa (valtuusto 27.9.2021 § 98).

 Tiedonannossa todetaan myös, että jos jokin edellä mainituista edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita sitä, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. Edellä mainitut perustelut puoltavat arviota, että yhtiön rahoitusjärjestelyyn annettava kunnan omavelkainen takaus ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua.

 Kuntalain 14 § 2. momentin 9. kohdan mukaan valtuusto päättää takaus-sitoumuksen antamisesta toisen velasta.

Esittelijä vs. Kunnanjohtaja Sanna-Mari Vesanen

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Reisjärven kunta
1. myöntää omavelkaisen takauksen Reisjärven Lämpö Oy: 600 000 euron lainan vakuudeksi. Takaus kattaa lainan pääoman mahdollisine korkoineen, viivästyskorkoineen ja perimiskuluineen;

2. takauksesta peritään vuosittain 0,20 % takausprovisio kunkin vuoden alussa olevan lainamäärän mukaan, lainan nostovuodelta takausprovisio peritään kuitenkin vasta nostoajankohdasta lukien;

3. edellyttää, että Reisjärven Lämpö Oy luovuttaa kunnan takaukselle vastavakuuden

4. valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan takausta koskevat asiakirjat.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että Arto Vähäsöyrinki ja Tiina Nyman ilmoittivat olevansa esteellisiä pykälän käsittelyssä. Vähäsöyrinki on Reisjärven Lämpö Oy:n hallituksen jäsen ja Nyman on asiassa esteellinen hallintolain 28.1 § 1 kohdassa tarkoitetun osallisuus- eli asianosaisjäävin perusteella. Vähäsöyrinki ja Nyman poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Keskustelun aikana Kaarle Paavola esitti asian jättämistä pöydälle. Paavolan esitystä kannattivat puheenjohtaja Huuskonen sekä jäsen Pietilä. Puheenjohtajan tiedustellessa asiaa, kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.