Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.12.2022/Pykälä 374

Kunnanhallitus 19.12.2022 § 374  

59/00.02.01/2022  

Valmistelija Kunnanjohtaja 040 3008 208

Kunnanhallitus on 7.12.2022 § 354 päättänyt aloittaa toimet Fodbarin kanssa tehdyn sote-aterioita koskevan ruokapalvelusopimuksen purkamiseksi ja pyytänyt teknistä toimea antamaan varoituksen Fodbarille ruoan laadusta.

Palveluntuottaja on lähettänyt 13.12.2022 kuntaan em. kunnanhallituksen päätöstä 7.12.2022 § 354 koskevan täsmennyspyynnön. Pyynnön mukaan kunnanhallituksen päätös ei ollut täysin yksiselitteinen ja palveluntuottaja katsoi aiheelliseksi kysyä, onko ruokapalveluita koskeva sopimus kunnanhallituksen päätöksen tiedoksiannolla nyt purettu. Täsmennyspyyntöön tuli vastata 14.12.2022 klo 16 mennessä. Täsmennyspyyntöön vastattiin määräajassa, että sopimusta kunnan toimesta ei ole purettu ja päätöksen toimeenpano edellyttää sen tarkentamista.

Sopimuksen purkaminen

Kunnanhallituksen tulee tarkastella uudelleen 7.12.2022 § 354 tekemänsä ruokapalvelusopimuksen purkamispäätöstä ja erityisesti päätöksen taloudellisia vaikutuksia kunnalle.

Reisjärven valtuusto on 27.5.2020 § 43 (liite 5) hyväksynyt toimenpiteet kunnan talouden tasapainottamiseksi vuosille 2020-2023. Ohjelmaan on kirjattu ruokahuollon uudelleenjärjestäminen ja sille asetetut euromääräiset kustannustavoitteet. Voimassa oleva sote-aterioiden ruokapalvelusopimus on seurausta ko. päätöksen täytäntöönpanosta.

Kyseinen kunnan ja palveluntuottajan välinen ruokapalvelusopimus on voimassa 1.7.2021-30.6.2023. Sote-palvelujen siirtyessä hyvinvointialueelle vuoden 2023 alusta, on kyseinen ruokapalvelusopimus ns. siirtyvä sopimus. Sopimuksen siirtymisen Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle ovat hyväksyneet Reisjärven kunnanhallitus 3.10.2022 § 245 ja lopullisesti Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto 21.11.2022 § 198. Siirtyvän sopimuksen kustannuksista vastaa hyinvointialue 1.1.2023 lähtien.

Kunta voi, niin halutessaan, purkaa ko. ruokapalvelusopimuksen palveluntuottajan kanssa tehdyn sopimuksen purkamisehtojen täyttyessä. Sellaista sopimusehdon kohdan 17 mukaista olennaisella tavalla erityisen painavalla tavalla tapahtunutta sopimusrikkomusta, joka oikeuttaisi sopimuksen välittömään purkamiseen, ei ole osoitettavissa. Ruokapalvelusta on käyty ja käydään jatkuvaa palautekeskustelua. Esiin tulleisiin seikkoihin on reagoitu asiaan kuuluvalla tavalla normaalin sopimusyhteistyön mukaisesti.

Mikäli kunta panisi täytäntöön kunnanhallituksen päätöksen sopimuksen purkamisesta, tarkoittaisi se palvelusopimuksen välitöntä päättymistä. Tällöin kunnan tulisi järjestää ruokapalvelu itse ja vastata siitä aiheutuvista kustannuksista myös 1.1.2023 alkaen eteenpäin.

Koska hyvinvointialue ei ota tässä tilanteessa tällaisesta purkamisjärjestelystä aiheutuvaa sopimusta ja kustannusta vastatakseen, se jäisi kunnan omalle vastuulle. Vuositasolla kustannus on satojatuhansia euroja, eikä siihen ole Reisjärven valtuuston hyväksymää määrärahaa. Valtuuston 12.12.2022 § 102 hyväksymä taloussuunnitelma vuosille 2023-2025 ei sisällä ko. määrärahaa.

Varoituksen antaminen

Varoituksen antaminen kunnanhallituksen päätöksen edellyttämällä tavalla ei ole toteutettavissa. Varoituksen antamisen tulee perustua näyttöön, eikä sellaista varoitukseen oikeuttavaa perustetta ole olemassa edellisen käsitellyn reklamaation jälkeen.

Itseoikaisu

Viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian u- udelleen, jos

-                      päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen

-                      päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen

-                      päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe tai

-                      asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Päätös voidaan korjata kolmen ensimmäisen kohdan mukaisessa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahin- goksi kuitenkin edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätös voidaan korjata viimeisen kohdan mukaisessa tilanteessa ainoastaan asianosaisen eduksi.

Asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös. Uuden päätöksen tiedoksisaannista alkaa kulua uusi muutoksenhakuaika.

Esittelijä Kunnanjohtaja Marjut Silvast

Päätösehdotus  Kunnanhallitus päättää esiin tulleiden päätökseen olennaisesti vaikuttavien seikkojen johdosta itseoikaisuna kumota kunnanhallituksen päätöksen 7.12.2022 § 354 sote-ruokapalvelusopimuksen purkamisesta. 

Päätös Hyväksyttiin.